水利部:将解决贫困人口饮水安全问题作为水利

更新时间:2020-06-11 14:36

  于田县的变化,是我国全力推进农村饮水安全工作的生动展现。近年来,水利部坚决落实党中央和国务院有关决策部署,加大贫困地区水利基础设施建设,集中力量解决贫困人口饮水安全问题,为打赢脱贫攻坚战提供水利支撑和保障。四川省广安市岳池县回龙集中供水工程实施管网延伸,干净的自来水通进了花园镇田坝寺村万寿小学。 中国纪检监察杂志 图

  陕西省丹凤县背靠秦岭,有山有水。然而,由于山高路险、取水不便,很多居住在大山里的村民,守着多条河流却难吃上水。

  如今,村民再不用下河挑水了。陕西省实施农村饮水安全巩固提升工程,丹凤县在竹林关镇等地建山塘,配套建水厂。目前,全县89个建档立卡贫困村的8.2万余人都喝上了干净的水。

  解决贫困人口饮水安全问题,是脱贫攻坚“两不愁三保障”的硬性指标,也是筑牢民生底线关键一环。如何确保贫困人口喝上足量放心的水?用水利部党组书记、部长鄂竟平的话来讲,“农村饮水安全是水利扶贫的硬任务、头号工程,各级水利部门要想党中央所想、急贫困人口所需,想办法,勇担当。”

  思想是认识的先导,有了这样的认识,水利部党组自觉扛起主体责任,举全系统之力全力推进的一系列扎实举措,自然就在情理之中。

  对中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈的问题,部党组逐条认线项整改措施。如在水利扶贫任务方面,提出“2020年6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题”。中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组以巡视整改调度工作会为抓手,加强对水利部党组落实巡视整改主体责任的监督检查,确保整改思路清晰准确,整改举措扎实具体。

  机构和职能上的变化,体现了领导的加强、责任的压实。水利部成立由主要负责同志担任组长的扶贫领导小组,实行部领导班子成员分区包片的工作机制;把水利扶贫纳入党组年度工作要点进行安排,仅2019年,部长专题办公会议就10余次专题研究农村供水问题。

  政策资金上的倾斜,最能反映工作的力度。“宁愿少上几项水利项目,也要保证农村饮水安全巩固提升工程的资金需求”,水利部会同国家发改委通过调整水利投资结构等方式,2019年至2020年共增加中央补助资金60亿元,支持中西部地区农村供水工程建设。同时,会同财政部首次将农村供水工程维修养护纳入中央财政支持范围,2019年安排中央补助资金14.5亿元。

  面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,农村饮水安全脱贫攻坚工作与疫情阻击战不期而遇。水利部认真贯彻中央要求,进行全面部署,地方水利部门通过强化值班值守、安全巡查、封闭管理等方式,确保疫情防控和农村饮水安全保障工作“两手抓、两手都要硬”。

  “2019年各地存在饮水问题贫困人口解决进展表”“饮水问题贫困人口超过万人省份”……走进水利部农村饮水安全脱贫攻坚专班办公室,首先映入眼帘的是一张张悬挂在墙上的图表。

  该专班是水利部专门组织的一支骨干力量,主要职责就是专项办理农村饮水安全脱贫攻坚和巩固提升相关事务。“通过强化顶层设计,责任更加明晰、职能更加聚焦、工作更加聚力。” 农村水利水电司司长陈明忠告诉记者。

  工作专班的设立,只是水利部集中力量解决贫困人口饮水安全问题的一个缩影。水利部会同各地各有关部门认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,以一项项务实的举措推动工作落地见效——

  我国各地自然、经济和社会条件差异性较大,解决贫困人口饮水安全问题必须因地制宜、不搞一刀切。水利部对任务较重的省份重点推进,指导督促制定专项工作推进方案,将每一个存在饮水问题的贫困人口对应至具体工程项目。“西北地区多缺水,一般通过建设或利用引调水工程,重点解决有水喝的问题;而西南地区虽然降水较多,但储存较为困难,多采用建小型水源工程等方式,更注重水源地管理。”

  既然是“饮水安全有保障”,就得有个明确的评价标准。2018年3月,水利部组织编制出台评价准则,以可量化的标尺为各地工作开展提供技术支撑。比如,在水质评价上,农村集中供水工程依据的是水质检测监测报告,对分散供水工程的用户则推荐采取“望、闻、问、尝”方法现场评价;在用水方便程度评价上,对于供水未入户的,人力取水往返时间不超过20分钟,或者取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米即为基本达标,等等。

  工程建起来只是第一步,如何确保长期有效运行是关键。我国农村供水工程点多面广量大,尤其是位于山区、牧区和偏远地区等的小型工程,管理维护机制不完善,导致一些工程只能是低标准运行。水利部推动各地全面落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全完善县级农村供水工程管理机构、管理办法、运行管理经费制度等“三项制度”,不断提升农村供水保障水平。

  在查看某县农村集中供水工程时,调研组发现标识牌显示,“该工程是水利部重点帮扶工程,于2016年3月完工”。然而在村民家里详细询问后,却发现该工程已经断水停用多天。调研组将此问题写入整改报告,推动开展深入整治。

  这是2019年6月,中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组调研时的一个片段。农村饮水安全方面存在的问题,绝大多数发生在基层。如果对一线情况不了解、不熟悉,监督工作就难以精准聚焦。为此,驻水利部纪检监察组领导多次带队深入基层,力求摸清实情。

  调研督导成为直达基层、发现问题的直通车,也是水利部强化监督检查,以实际行动解决贫困人口饮水安全问题、回应群众关切的一个例证——

  为全面掌握存在饮水安全问题的贫困人口底数,2019年8月,水利部会同国务院扶贫办组织开展农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”大排查,要求有关地方严格依据现行标准,摸清贫困人口饮水状况。在此基础上,对2019年解决的存在饮水问题的贫困人口进行“靶向”核查,抽查核实各地工作的真实性。

  今年年初,水利部开通12314监督举报平台,接收公众对涉水问题的监督举报。重庆市云阳县群众举报当地某乡镇间歇性供水、供水时段不合理、下雨天水质变差等问题。收到平台移交的线索后,业务司局第一时间调查核实,督促地方采取措施解决。透过一个个基层的举报线索,一件件处理办结的具体事项,12314平台正逐渐成为联系服务群众“直通车”、直达基层强监管的“千里眼”和水利科学决策的“信息源”。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育期间,驻部纪检监察组与水利部直属机关党委牵头,建立漠视侵害群众利益问题专项整治工作定期联络调度制度,每半月汇总工作进展情况。同时,将水利部党组巡视与纪检监察工作紧密结合,把漠视侵害群众利益问题专项整治纳入巡视监督的重点内容,形成了巡视监督和派驻监督的合力。

  通过多渠道、全覆盖的监督检查,以实际行动为民解忧。2019年,全国累计解决101.7万贫困人口饮水安全问题,占剩余存在饮水问题贫困人口总数的97.6%,贫困人口饮水安全保障水平进一步提升,群众的获得感明显增强。